黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局，順應國內外發(fā)展大勢，大力推動(dòng)發(fā)展方式轉變，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程。奮進(jìn)新征程、再創(chuàng )新偉業(yè)，我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《習近平著(zhù)作選讀》第一卷、第二卷，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，準確把握其豐富內涵和實(shí)踐要求，促進(jìn)我國經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興奠定堅實(shí)基礎。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

　　習近平總書(shū)記強調，要堅持發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。在強國建設、民族復興的新征程上，我們必須深刻領(lǐng)會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的內涵要求和重大意義，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。習近平總書(shū)記指出，沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展，就談不上全面建設社會(huì )主義現代化國家。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現代化建設實(shí)踐歷程以及各國現代化建設一般規律，作出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。當前，我國正處在全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境都對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須更好統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。如果沒(méi)有質(zhì)的有效提升，量的合理增長(cháng)將不可持續；如果沒(méi)有量的合理增長(cháng)，經(jīng)濟結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鄉區域協(xié)調發(fā)展、民生福祉改善都將是無(wú)本之木。新征程上，必須努力實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，通過(guò)質(zhì)的有效提升，持續增強發(fā)展后勁，通過(guò)量的合理增長(cháng)，為經(jīng)濟穩定運行和轉型升級奠定堅實(shí)基礎，推動(dòng)中國式現代化建設不斷取得新進(jìn)展新突破。

　　高質(zhì)量發(fā)展是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，理念是行動(dòng)的先導，發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內在統一的。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對不穩定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境和深刻復雜變化的國內發(fā)展環(huán)境，傳統發(fā)展模式難以為繼，只有堅持創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能有效破解一系列結構性、周期性、體制性突出問(wèn)題，才能有效應對外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰，保持經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。新征程上，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的內在統一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，堅定不移深化改革開(kāi)放，深入轉變發(fā)展方式，加快形成可持續的高質(zhì)量發(fā)展體制機制，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。做好經(jīng)濟工作、研究經(jīng)濟政策、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。只有堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題，才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F實(shí)。新征程上，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在現代化建設中更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。

　　高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)現代化建設行穩致遠的發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，加快構建新發(fā)展格局，是著(zhù)眼社會(huì )主義現代化強國建設、統籌發(fā)展和安全作出的戰略決策，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。近年來(lái)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，外部環(huán)境不穩定、不確定、難預料已經(jīng)成為常態(tài)，國內改革發(fā)展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。只有堅定不移構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，才能牢牢把握我國未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權，才能在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力。新征程上，必須加快構建新發(fā)展格局，提升國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，暢通國內國際雙循環(huán)，更好統籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。

　　二、新時(shí)代十年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得偉大成就

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想的科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展并取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階。國內生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到121萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.2%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻穩居首位，是全球經(jīng)濟發(fā)展的主要穩定器和動(dòng)力源。特別是抗疫三年來(lái)，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，經(jīng)濟年均增長(cháng)4.5%，高于世界經(jīng)濟約2.2%的年均增速。我國人均國內生產(chǎn)總值由6301美元增加到12741美元，已超過(guò)世界平均水平并持續提升。經(jīng)濟發(fā)展的安全基礎不斷夯實(shí)，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重要基礎設施等領(lǐng)域安全得到有效保障。

　　創(chuàng )新型國家建設成果豐碩。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入從1萬(wàn)億元增加到3.1萬(wàn)億元，與國內生產(chǎn)總值之比從1.91%提高到2.55%，超過(guò)歐盟國家平均水平，一批重大科技成果持續涌現，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，2022年末發(fā)明專(zhuān)利有效量達421.2萬(wàn)件，位居世界第一。產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐持續加快，糧食總產(chǎn)量連續8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，制造業(yè)規模穩居世界首位，戰略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務(wù)業(yè)增加值占比從45.5%提高到52.8%，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速。

　　發(fā)展協(xié)調性不斷增強。打贏(yíng)人類(lèi)歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決。鄉村振興戰略全面實(shí)施，新型城鎮化建設積極推進(jìn)，常住人口城鎮化率提高12.1個(gè)百分點(diǎn)、達到65.2%，城鄉居民人均可支配收入比從2.88降至2.45。區域協(xié)調發(fā)展機制不斷健全，區域重大戰略穩步實(shí)施，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局加快形成，中部和西部地區生產(chǎn)總值占全國的比重由21.3%、19.6%提高到22%、21.2%。

　　綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。藍天、碧水、凈土保衛戰取得重大戰略成果，重污染天氣明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理統籌推進(jìn)，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性不斷提升。碳達峰碳中和工作積極穩妥推進(jìn)，“1+N”政策體系構建完成，“碳達峰十大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。能源綠色低碳轉型成效顯著(zhù)，清潔能源消費占比從14.5%提升至25.9%，能耗強度累計下降26%以上。

　　改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。高標準市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)，全國統一大市場(chǎng)加快形成，要素配置市場(chǎng)化改革持續深入，市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境加快形成。貿易投資自由化便利化程度持續提升，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列。共建“一帶一路”走深走實(shí)，截至2022年末，我國已與150個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份合作文件。

　　共享發(fā)展成效顯著(zhù)。城鎮新增就業(yè)累計近1.3億人，全國居民人均可支配收入超過(guò)3.6萬(wàn)元，年均實(shí)際增長(cháng)6.2%，與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，形成超4億人口的世界最大規模中等收入群體。公共服務(wù)全方位普及普惠，建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系和醫療衛生體系，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到10.93年，基本養老保險覆蓋10.5億人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　展望新征程，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎和許多有利條件。我們有強大體制機制優(yōu)勢，黨的二十大為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、凝聚了奮進(jìn)力量，“兩個(gè)確立”是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們有超大規模國內市場(chǎng)，擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規模且最有增長(cháng)潛力市場(chǎng)。我們有完備供給體系，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷增強。我們有強勁發(fā)展動(dòng)力，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革效應逐步顯現，制度型開(kāi)放不斷深化。當前，全黨全國上下深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為的精氣神進(jìn)一步激發(fā)，踔厲奮發(fā)、迎難而上的勁頭進(jìn)一步增強，必將有力推動(dòng)我國經(jīng)濟爬坡過(guò)坎、行穩致遠。

　　三、奮進(jìn)新征程再創(chuàng )新偉業(yè)要全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大上對今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑和目標任務(wù)作出明確部署。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國式現代化建設邁出新步伐、取得新成就。重點(diǎn)做好五方面工作。

　　一是創(chuàng )新完善宏觀(guān)調控，持續擴大國內需求。增強宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性，充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，有效釋放內需潛力。優(yōu)化宏觀(guān)政策組合。促進(jìn)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、價(jià)格、環(huán)保、區域等政策形成系統集成效應，做到科學(xué)精準、協(xié)同發(fā)力。綜合施策釋放消費潛力。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，多渠道增加城鄉居民收入，穩定汽車(chē)、住房等大宗消費，培育壯大綠色消費、服務(wù)消費等消費新熱點(diǎn)，創(chuàng )新消費場(chǎng)景。積極擴大有效投資。有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會(huì )重大項目建設，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障。鼓勵和吸引更多民間資本按市場(chǎng)化原則參與國家重大項目和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。

　　二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，依靠科技創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。加快推動(dòng)科技創(chuàng )新。全面提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和服務(wù)水平。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，深化國際科技合作。加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。加快發(fā)展數字經(jīng)濟。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化，支持平臺企業(yè)在創(chuàng )造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。加快發(fā)展方式綠色轉型。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，在鋼鐵、石化、建材、交通運輸、城鄉建設等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域有計劃分步驟實(shí)施碳達峰，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。

　　三是全面深化改革開(kāi)放，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，依法保護外商投資權益，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。扎實(shí)推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，深化要素市場(chǎng)化改革，加快建設全國統一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。合理縮減外資準入負面清單，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區，推動(dòng)外資標志性項目落地、建設和達產(chǎn)。促進(jìn)外貿穩規模優(yōu)結構，加快建設海南自由貿易港。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展與共建國家務(wù)實(shí)合作，保障中歐班列安全穩定暢通運行。

　　四是統籌推進(jìn)城鄉區域發(fā)展，提高發(fā)展平衡性協(xié)調性。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化建設，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統。全面推進(jìn)鄉村振興。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鞏固拓展脫貧攻堅成果。穩步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。加快農業(yè)轉移人口市民化，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等深度融合。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)粵港澳大灣區重大合作平臺建設，促進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展力度，不斷提升區域發(fā)展的協(xié)調性平衡性。

　　五是統籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅持底線(xiàn)思維，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險挑戰，切實(shí)維護經(jīng)濟安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、數據安全。完善糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系，積極開(kāi)展重要農產(chǎn)品國際合作。加強能源供應保障能力建設，加快規劃建設新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。建立健全數據安全治理體系，提高數據安全保障能力。保障重要基礎設施安全。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，加快綜合立體交通網(wǎng)建設。防范化解重大風(fēng)險。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。平穩化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，深化金融體制改革，加快構建防范化解風(fēng)險長(cháng)效機制。