?。ㄗ髡叻謩e為清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導胡鞍鋼；清華大學(xué)國情研究院博士后楊竺松）

　　習近平經(jīng)濟思想源于中國發(fā)展實(shí)踐，又指導著(zhù)中國發(fā)展實(shí)踐，是當代馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的重大創(chuàng )新。那么，我們應該從哪些方面來(lái)認識習近平經(jīng)濟思想？如何理解習近平經(jīng)濟思想的深刻內涵，進(jìn)而回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題？如何理解習近平經(jīng)濟思想對當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展作出的創(chuàng )造性貢獻？對此，本文從七個(gè)方面加以討論。

　　習近平經(jīng)濟思想的理論來(lái)源習近平經(jīng)濟思想的理論來(lái)源，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。盡管中國大量翻譯、介紹、引進(jìn)并普及了西方經(jīng)濟學(xué)，也十分開(kāi)放地學(xué)習、消化、吸收各種學(xué)派的理論，但馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)始終是中國改革開(kāi)放經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐的理論基礎。鄧小平同志推動(dòng)改革開(kāi)放的過(guò)程就是根據馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理，并與社會(huì )主義現代化建設這一宏大實(shí)踐相結合，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的過(guò)程。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì )公報就明確指出，“實(shí)現四個(gè)現代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命”。全會(huì )還前瞻性地指出，只有堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，我們黨才能“正確改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。

　　黨中央關(guān)于中國經(jīng)濟體制改革的第一個(gè)正式?jīng)Q定也是基于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。1984年，黨的十二屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出，社會(huì )主義社會(huì )的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾。我們改革經(jīng)濟體制，是在堅持社會(huì )主義制度的前提下，改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互矛盾的環(huán)節和方面。這種改革是在黨和政府的領(lǐng)導下有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的自我改造和發(fā)展。鄧小平對該決定給予高度評價(jià)，稱(chēng)寫(xiě)出了一個(gè)政治經(jīng)濟學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會(huì )主義實(shí)踐相結合的政治經(jīng)濟學(xué)。

　　馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，不僅是改革開(kāi)放時(shí)期中國共產(chǎn)黨人政治經(jīng)濟思想一以貫之的主要理論來(lái)源，保證了改革開(kāi)放始終沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，既沒(méi)有固守“老路”，更沒(méi)有走上“邪路”；還指導著(zhù)中國在經(jīng)濟改革與發(fā)展實(shí)踐中不斷創(chuàng )造新的理論。誠如習近平總書(shū)記所指出的：“黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同改革開(kāi)放新的實(shí)踐結合起來(lái)，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，形成了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的許多重要理論成果?！?/p>

　　習近平既高度重視推動(dòng)全黨全國學(xué)習馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，更高度重視推動(dòng)中國共產(chǎn)黨人對當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng )新發(fā)展，要求全黨在這一科學(xué)理論基礎上，提煉和總結我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的規律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗上升為系統化的經(jīng)濟學(xué)說(shuō)，體現了中國共產(chǎn)黨人追求從“必然王國”向“自由王國”飛躍的主動(dòng)性、自覺(jué)性。2014年7月，習近平在主持經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)就曾要求“各級黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，自覺(jué)認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規律”；2015年11月，他又在中共中央政治局關(guān)于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論專(zhuān)題的集體學(xué)習上講話(huà)指出，“關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的理論”等一系列重要理論成果，“是適應當代中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟學(xué)”，凸顯了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)對中國國家治理特別是經(jīng)濟治理的指導意義。習近平經(jīng)濟思想也充分體現了當代馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的最新成果，并為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了最優(yōu)路徑。

　　習近平“新常態(tài)”論習近平經(jīng)濟思想的新判斷，是中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。步入21世紀之后，中國進(jìn)入了中等收入階段，其中第一個(gè)十年處于下中等收入階段，仍然保持了高速經(jīng)濟增長(cháng)；第二個(gè)十年進(jìn)入上中等收入階段，除了受?chē)H金融危機影響之外，也呈現了與以往大為不同的新的發(fā)展趨勢和發(fā)展特點(diǎn)。2013至2014年，黨中央提出了“三期疊加”的判斷，即當前我國經(jīng)濟發(fā)展同時(shí)處于經(jīng)濟增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。習近平同志強調必須堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

　　在面臨中國經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力的背景下，怎樣看待經(jīng)濟增長(cháng)？要不要像以往那樣“踩大油門(mén)”擴大內需？2013年10月7日，習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )發(fā)表演講時(shí)明確表示：“中國不再簡(jiǎn)單以GDP增長(cháng)率論英雄，而是強調以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)?！?013年底，他在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上進(jìn)一步談了對經(jīng)濟增長(cháng)率的看法：“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟活力增強、經(jīng)濟結構調整有成效的速度，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高、又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的速度?！?/p>

　　而后，習近平于2014年5月考察河南時(shí)首次提出新常態(tài)的判斷，要求“從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)”。

　　同年12月，習近平在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上首次系統地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)在消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解以及資源配置模式和宏觀(guān)調控方式方面的九大基本趨勢。進(jìn)而又概括為四大特點(diǎn)：經(jīng)濟增長(cháng)速度從高速轉向中高速，經(jīng)濟發(fā)展方式從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。這是習近平對我國經(jīng)濟發(fā)展的規律性認識和判斷。他明確提出，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。

　　這就是所謂“窮則變，變則通，通則久”的政治經(jīng)濟學(xué)辯證法。他在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上還特別告誡全黨：把經(jīng)濟新常態(tài)僅僅理解為數量增減、簡(jiǎn)單重復，是形而上學(xué)的發(fā)展觀(guān)。如果看不到甚至不愿承認新變化、新情況、新問(wèn)題，仍然想著(zhù)過(guò)去那種粗放型高速發(fā)展，習慣于鋪攤子、上項目，就跟不上形勢了。用老辦法，即使暫時(shí)把速度抬上去了，也不會(huì )持久，相反，會(huì )使發(fā)展的矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步積累、激化，最后總爆發(fā)。這是一針見(jiàn)血、一語(yǔ)中的的深刻警示。

　　在中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)條件下，應當采取什么樣的宏觀(guān)調控目標？是否能夠既超越國際上通行的五大目標、五大指標，又能夠不斷地創(chuàng )新中國經(jīng)濟升級版？根據歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，中國逐漸形成了“2.0版本”的年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標體系：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率；居民消費價(jià)格漲幅；城鎮新增就業(yè)人數，城鎮登記失業(yè)率；進(jìn)出口增長(cháng)率，國際收支；財政赤字率；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步；能耗強度下降；主要（四項）污染物排放減少；減少絕對貧困人口。這是一個(gè)相互促進(jìn)又相互協(xié)調的多目標體系，并與國家五年規劃的核心目標相匹配，從而成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的“指揮棒”，再次演奏了中國經(jīng)濟行穩致遠的新樂(lè )章。

　　習近平“兩手合力”論習近平經(jīng)濟思想最重要的創(chuàng )新之一，是“兩手合力”論，即使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　如何正確認識并處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，始終是中國經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題。這是因為政府和市場(chǎng)是目前中國發(fā)展的兩大推手，二者在不同領(lǐng)域、不同層面發(fā)揮不同作用。改革開(kāi)放以來(lái)，中國共產(chǎn)黨人對這一關(guān)系進(jìn)行了長(cháng)期的探索、實(shí)踐和理論創(chuàng )新，這本身也是對經(jīng)濟與政治、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑重大關(guān)系的探索、實(shí)踐和理論創(chuàng )新，前人并沒(méi)有給我們提供現成的答案，因而必須創(chuàng )新當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。

　　1992年，黨的十四大提出我國經(jīng)濟體制改革目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，提出要使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用?；诖?，1993年黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“五十條”）。而后黨的十五大、十六大、十七大以及十八大都對政府與市場(chǎng)的關(guān)系在認識上不斷深化。直到2013年黨的十八屆三中全會(huì )，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“六十條”），明確將市場(chǎng)在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。對此習近平指出，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，必須遵循這條規律。同時(shí)他也指出，我國實(shí)行的是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，我們仍然要堅持發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度的優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府的積極作用。

　　針對圍繞政府與市場(chǎng)關(guān)系的激烈辯論，習近平不僅從中國的具體實(shí)踐，而且還從唯物辯證法的視角，提出了“兩手合力”論。2014年5月26日，習近平在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習時(shí)指出：在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　事實(shí)上，中國在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟方面，還只有比較短的歷史，不是一個(gè)長(cháng)期演進(jìn)、高度成熟、法治完備、充分競爭的現代市場(chǎng)經(jīng)濟國家，還存在著(zhù)許多問(wèn)題。對此，習近平有著(zhù)深刻認識。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì )上，他在作關(guān)于全面深化改革決定的說(shuō)明時(shí)指出，“市場(chǎng)秩序不規范，以不正當手段謀取經(jīng)濟利益的現象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿(mǎn)足并存；市場(chǎng)規則不統一，部門(mén)保護主義和地方保護主義大量存在；市場(chǎng)競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結構調整，等等”。我們既不能因為存在這些缺陷而放棄社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的方向，也不能對此自由放任，這就需要不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　中國作為東方巨人，的確需要“兩只手”，即“看得見(jiàn)的政府之手”和“看不見(jiàn)的市場(chǎng)之手”?！皟芍皇帧笨偸莾?yōu)于“一只手”。政府和市場(chǎng)“兩只手”要協(xié)調配合，政府“看得見(jiàn)的手”與市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”之間不是相互對立的，而是相輔相成的，要統籌把握、優(yōu)勢互補、有機結合、協(xié)同發(fā)力，要各安其位、各得其所、各發(fā)所長(cháng)?！皟芍皇侄家病?，硬而不僵，更加尊重市場(chǎng)作用，更好發(fā)揮政府作用；“兩只手都要活”，活而不亂，充分發(fā)揮“兩只手”各自的優(yōu)勢。

　　習近平“基本經(jīng)濟制度”論堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的根基。經(jīng)過(guò)三十余年經(jīng)濟改革，我國已形成了公有制經(jīng)濟為主體、不同所有制經(jīng)濟成分共存，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟相互聯(lián)系、相互外溢、相互合作、相互競爭的獨特的社會(huì )主義混合所有制經(jīng)濟，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟“你中有我，我中有你，和諧有序發(fā)展”。作為公有制經(jīng)濟載體的國有企業(yè)“總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟相融合，運行質(zhì)量和效益明顯提升”，但也仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。

　　關(guān)于國有企業(yè)，一直存在著(zhù)很大的爭議，是否要加強國有企業(yè)？如何更好體現和堅持公有制主體地位？又如何進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟制度的有效實(shí)現形式？對此習近平給出了明確的回答。2014年3月，他在參加十二屆全國人大二次會(huì )議上海代表團審議時(shí)講話(huà)指出，“國企不僅不能削弱，而且要加強”，并且是“在深化改革中通過(guò)自我完善”實(shí)現加強；2014年8月，他在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議發(fā)表重要講話(huà)時(shí)又指出，“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會(huì )主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好”。2015年7月，他在吉林調研時(shí)將國有企業(yè)定位為，“是推進(jìn)現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動(dòng)搖”；并提出了推進(jìn)國有企業(yè)改革的“三個(gè)有利于”判斷標準，即“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。在上述思想指導下，十八屆三中全會(huì )再次明確提出“堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”，并明確了下一階段積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的前進(jìn)方向。2015年9月，中央正式下發(fā)了“以解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心”的深化國有企業(yè)改革方案《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》。

　　實(shí)踐是檢驗真理的標準。事實(shí)表明，中國國有企業(yè)不僅沒(méi)有像2000年時(shí)任美國總統克林頓所預期的“如果中國能夠加入世界貿易組織，外部競爭能夠加速中國國有企業(yè)的消亡”，而且在國際競爭的大舞臺上方顯英雄本色，越做越強。在美國《財富》雜志世界500強企業(yè)的名單中，中國國有企業(yè)已經(jīng)從2000年的占據9家，上升到2014年的84家，顯示了中國國有企業(yè)的集體崛起、加速崛起、大規模崛起。

　　改革開(kāi)放以來(lái)中國的實(shí)踐表明：作為“經(jīng)濟巨人”，用“兩條腿走路”總是優(yōu)于“一條腿走路”，能走得更穩、走得更快、走得更長(cháng)遠。堅持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)，還要積極支持非公有制經(jīng)濟，做精做細做活民營(yíng)企業(yè)，使“兩條腿”同等強壯、使兩類(lèi)企業(yè)都能健康成長(cháng)，這就既不同于傳統的計劃經(jīng)濟體制下只有公有制經(jīng)濟的“一條腿”，也不同于西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟下主要基于私有經(jīng)濟的“一條腿”。

　　習近平“共同富?！闭摿暯浇?jīng)濟思想的核心，是全面建成小康社會(huì )與堅持走共同富裕道路。

　　中國作為發(fā)展中國家，曾經(jīng)是世界上絕對貧困人口最多的國家，如何才能富裕起來(lái)？通過(guò)什么路徑才能富裕起來(lái)？富裕起來(lái)之后要不要共同富裕？對此，中國共產(chǎn)黨人也作出了不斷探索。改革之初，鄧小平明確提出了“先富論”，從而為擺脫貧困，實(shí)現溫飽，進(jìn)而實(shí)現小康找到了一條務(wù)實(shí)之路。后來(lái)鄧小平也多次談到，共同富裕是中國發(fā)展的最終方向，也是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)。進(jìn)入21世紀，黨中央明確提出了到2020年，實(shí)現“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )”，開(kāi)啟了共同富裕之路，也為后來(lái)縮小地區發(fā)展差距、城鄉居民收入差距、基尼系數創(chuàng )造了條件。

　　根據黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì )”的總目標的要求，明確必須堅持走共同富裕道路。堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著(zhù)力解決收入分配差距較大的問(wèn)題。

　　如何確保實(shí)現全面建成小康社會(huì )總目標？其薄弱環(huán)節在哪里？2012年底，習近平在河北調研時(shí)指出，“沒(méi)有農村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )”；2013年3月，習近平在十二屆全國人大一次會(huì )議閉幕會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)再次強調，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展的基礎上，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)”。2013年至2015年，他在海南、云南、陜西等地調研時(shí)多次論及“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”，“全面實(shí)現小康，一個(gè)民族都不能少”，這就為全面建成小康社會(huì )奮斗目標定下了重在“全面”的基調。

　　習近平共同富裕思想，特別突出全面建成小康社會(huì )“補短板”的重要性。就是要在“四化同步”過(guò)程中補農業(yè)現代化的短板，以工業(yè)化、信息化補農促農，讓農業(yè)強起來(lái)；要在城鄉一體化進(jìn)程中補農村社會(huì )發(fā)展的短板，大力加強農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設，明顯改善農村生產(chǎn)生活條件，提高鄉村規劃和管理水平，特別是支持農村環(huán)境綜合治理，讓農村美起來(lái)；要在城鄉居民人均收入比2010年翻一番的進(jìn)步中補農民收入增長(cháng)的短板，確保農民人均收入增長(cháng)速度繼續高于經(jīng)濟增長(cháng)速度和城鎮居民收入增長(cháng)速度，提高農村醫療和社會(huì )保障水平，讓農民富起來(lái)；要在新型城鎮化建設過(guò)程中補1億農民工身份轉換的短板，鼓勵各地方創(chuàng )新人口管理和戶(hù)籍改革，推動(dòng)城鎮基本公共服務(wù)、社會(huì )保障、基本保障住房等常住人口全覆蓋，讓農民工落戶(hù)城鎮。在“補短板”的過(guò)程中，還要特別重視對農村人口中的各類(lèi)貧困人口，對殘疾人口中的貧困人口，對革命老區、少數民族地區和聚居區、邊疆地區、生態(tài)脆弱地區的貧困人口進(jìn)行精準扶貧，采取有針對性的做法，因地制宜、因貧施策，補“短板之短板”，為經(jīng)濟極弱勢群體也帶去小康生活，在全面建成小康社會(huì )的過(guò)程中更好地保障和改善民生，促進(jìn)共同富裕。

　　2015年10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的講話(huà)中指出，中國是全球最早實(shí)現千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。他同時(shí)向全世界宣布，未來(lái)5年將使中國現有標準下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。由于中國貧困線(xiàn)標準已經(jīng)高于世界銀行剛剛宣布的國際貧困線(xiàn)標準，那么中國如果能夠實(shí)現這一目標，就意味著(zhù)提前十年實(shí)現世界減貧目標（指貧困發(fā)生率小于10%）。在所有的發(fā)展中國家，特別是發(fā)展中人口大國里，也只有社會(huì )主義中國，才敢于作出這一莊嚴的政治承諾。

　　習近平“人民主體”論習近平經(jīng)濟思想的宗旨，是堅持人民主體地位，以人的全面發(fā)展為根本目的。

　　習近平提出，堅持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。

　　這個(gè)大寫(xiě)的“人”不是抽象意義的“人”，而是十三億多“人民”，是無(wú)數個(gè)人匯集而成的中華人民共和國“發(fā)展共同體”、“利益共同體”、“命運共同體”。

　　2013年8月，習近平在沈陽(yáng)會(huì )見(jiàn)參加全國群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì )、全國體育系統先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰會(huì )的代表時(shí)指出，“人民身體健康是全面建成小康社會(huì )的重要內涵，是每一個(gè)人成長(cháng)和實(shí)現幸福生活的重要基礎”。同年9月，他在“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞時(shí)又指出，中國要“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學(xué)習型社會(huì )，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機會(huì )，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會(huì )、造福人民的能力”。2014年12月，他在江蘇調研時(shí)又指出，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，要“推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化”。這些論述，充分體現了習近平對國家發(fā)展與人民發(fā)展內在聯(lián)系的深刻認識，也反映出國家對人民進(jìn)行人力資本投資是著(zhù)眼于擴大人的“總能力集”，即從延長(cháng)人的自然生命和提高人的發(fā)展能力兩個(gè)維度，實(shí)現社會(huì )人力資本總量的不斷積累，進(jìn)而獲得社會(huì )進(jìn)步、全民進(jìn)步。

　　黨中央謀劃推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)際上就是謀劃如何更好地對十幾億人民進(jìn)行人力資本投資。這就使宏觀(guān)上的國家發(fā)展規劃與微觀(guān)上的人民發(fā)展規劃統一起來(lái)，將發(fā)展的社會(huì )主義本質(zhì)具體化。中央關(guān)于制定“十三五”規劃的建議將堅持人民主體地位作為發(fā)展的首要原則，體現促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導思想，因此在國家“十一五”、“十二五”規劃基本公共服務(wù)有關(guān)篇章的基礎上進(jìn)一步提出，要實(shí)現“就業(yè)、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高”，更好地發(fā)揮人民發(fā)展規劃的應有作用。

　　習近平“五大發(fā)展”論習近平經(jīng)濟思想的理念創(chuàng )新，集中體現為“五大發(fā)展”。

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。

　　中央關(guān)于制定“十三五”規劃的建議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）首次提出“五大發(fā)展”新理念：創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，這是具體指導制定“十三五”規劃的思想靈魂和謀篇布局的主線(xiàn)，是習近平經(jīng)濟思想的行動(dòng)綱領(lǐng)?！督ㄗh》提出的創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展五大理念，每一方面都熔鑄了習近平經(jīng)濟思想的有關(guān)內容；《建議》文本對五大理念加以展開(kāi)，又為習近平經(jīng)濟思想指導經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐提出了具體的行動(dòng)方案。

　　堅持創(chuàng )新發(fā)展，就是把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，使創(chuàng )新真正成為發(fā)展主動(dòng)力。堅持協(xié)調發(fā)展，就是要使區域、城鄉、經(jīng)濟和社會(huì )、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設等關(guān)系更趨平衡。堅持綠色發(fā)展，就是在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同時(shí)進(jìn)行“綠色革命”，維護良好生態(tài)環(huán)境，給人民以綠水藍天、美麗中國。堅持開(kāi)放發(fā)展，就是在共贏(yíng)主義原則下，進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平，與世界深度融合、互利共贏(yíng)，積極參與全球經(jīng)濟治理，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)者。堅持共享發(fā)展，就是突出人民主體地位，著(zhù)力增強人民在發(fā)展中的獲得感，切實(shí)保障民生、增進(jìn)人民福祉，實(shí)現社會(huì )公平正義。

　　“五大發(fā)展”理念源于世界最大規模的改革開(kāi)放發(fā)展實(shí)踐，既總結了以往中國五年規劃之創(chuàng )新和精髓、集前人之大成，又與時(shí)俱進(jìn)。它倡導創(chuàng )新發(fā)展，將創(chuàng )新視為經(jīng)濟增長(cháng)最重要的動(dòng)力，認為增長(cháng)質(zhì)量比經(jīng)濟體量更重要，這就超越了以往“三駕馬車(chē)”的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力理論；它倡導綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )“綠色革命”，這就超越了以往可持續發(fā)展的理念；它倡導開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )共贏(yíng)主義新型大國外交時(shí)代，這就超越了以往中國與世界互動(dòng)的角色和定位；它倡導協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展，這就超越了以往包容性增長(cháng)的理念?！拔宕蟀l(fā)展”理念是中國原創(chuàng )性的發(fā)展新理念，是中國五年規劃設計中的重大突破，指明了如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )的基本路徑，極大地豐富了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，使得科學(xué)發(fā)展的內涵進(jìn)一步具體化，更具指導性、針對性、可操作性；同時(shí)又是一個(gè)宏大的發(fā)展框架，有著(zhù)嚴密的發(fā)展邏輯、務(wù)實(shí)的發(fā)展思路，各方面發(fā)展之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互支撐?！拔宕蟀l(fā)展”理念是中國版的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)最新理論成果，不僅解決中國的發(fā)展道路問(wèn)題，也為21世紀全球南方國家尋找發(fā)展道路提供了具有重要借鑒意義的知識和理念，必將對世界產(chǎn)生巨大的影響。

　　鏈接：

　　https://topics.gmw.cn/2017-12/22/content_27965093.htm

　　來(lái)源：原文載《人民論壇》2016年1月上，光明網(wǎng)—經(jīng)濟頻道