（作者：彭煥才（湖南工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)））

　　加快構建新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇。構建新發(fā)展格局，既要牢牢堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，又要推動(dòng)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

　　從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭。受疫情沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿易投資嚴重萎縮，世界經(jīng)濟陷入深度衰退，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國內看，改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目成就，形成了全球最完整的工業(yè)體系和超大規模市場(chǎng)，人均可支配收入和人民生活水平大幅提高，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。國內外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機遇，也帶來(lái)一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、?？赊D機。我們要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　加快構建新發(fā)展格局，必須堅持深化供給側結構性改革這條主線(xiàn)，牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。堅定實(shí)施擴大內需戰略，加快構建完整的內需體系，著(zhù)力釋放內需潛力。堅持供給側結構性改革的戰略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢；在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節點(diǎn)構建自主可控、安全可靠的國內生產(chǎn)供應體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在任何情況下都能做到經(jīng)濟正常運轉。

　　以國內大循環(huán)為主體，絕不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。構建新發(fā)展格局，不僅不會(huì )在對外開(kāi)放上進(jìn)行收縮，反而必須堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。一是加快推進(jìn)制度型開(kāi)放。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準入負面清單，落實(shí)準入后國民待遇，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭；建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，健全技術(shù)貿易促進(jìn)體系；穩妥推進(jìn)銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開(kāi)放，深化境內外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，健全合格境外投資者制度。二是提升對外開(kāi)放平臺功能。統籌推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺建設，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地；完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，深化首創(chuàng )性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創(chuàng )新成果。三是優(yōu)化區域開(kāi)放布局。鼓勵各地立足比較優(yōu)勢擴大開(kāi)放，強化區域間開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，構建陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

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　　來(lái)源：《 人民日報 》（ 2021年09月10日 09 版）