作者韓保江，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教授

羅霈，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部博士生

　　我們黨領(lǐng)導人民治國理政，很重要的一個(gè)方面就是要回答好實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。理念是行動(dòng)的先導，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會(huì )提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念中，共享發(fā)展理念揭示了發(fā)展的價(jià)值取向，揭示了當代中國發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在全面建成小康社會(huì )的過(guò)程中，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持共享發(fā)展理念，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，必須繼續深入踐行共享發(fā)展理念，著(zhù)力增進(jìn)人民福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

一、深刻把握共享發(fā)展理念

　　黨的十八屆五中全會(huì )強調，“必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”，“堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”。其中，就共享發(fā)展理念來(lái)說(shuō)，會(huì )議強調，“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)”。

　　之后，習近平在不同場(chǎng)合就共享發(fā)展理念作出了進(jìn)一步的闡釋和強調。比如，2016年 1月，他在重慶調研時(shí)強調，“在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。2017年 1月，在世界經(jīng)濟論壇 2017年年會(huì )開(kāi)幕式上，他提出，“‘大道之行也，天下為公?！l(fā)展的目的是造福人民。要讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機會(huì )更加均等、發(fā)展成果人人共享，就要完善發(fā)展理念和模式，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性”。2021年 1月，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強調，“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能有正確的發(fā)展觀(guān)、現代化觀(guān)”?？偟膩?lái)說(shuō)，要從以下幾個(gè)方面深刻把握共享發(fā)展理念。

（一）包括共享發(fā)展理念在內的五大發(fā)展理念，同馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的許多觀(guān)點(diǎn)是相通的，體現了守正創(chuàng )新的理論品格

　　五大發(fā)展理念是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深入分析國內外發(fā)展大勢的基礎上提出來(lái)的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟發(fā)展規律的新認識，“同馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的許多觀(guān)點(diǎn)是相通的”。實(shí)現物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高、每個(gè)人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì )，是馬克思主義最崇高的社會(huì )理想?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，“代替那存在著(zhù)階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會(huì )的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。馬克思、恩格斯設想，在未來(lái)社會(huì )中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng )造出來(lái)的福利”。

　　而堅持共享發(fā)展理念，必須“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。習近平還指出，“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場(chǎng)”，“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。不管從哪個(gè)角度看，共享發(fā)展理念都體現了對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的守正創(chuàng )新。

（二）共享發(fā)展理念體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求，體現了人民至上的價(jià)值追求

　　共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，歸根結底是要實(shí)現全體人民共同富裕，而實(shí)現這個(gè)目標需要一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)人民向著(zhù)實(shí)現共同富裕的目標不懈努力，人民生活質(zhì)量和社會(huì )共享水平不斷提高。共享發(fā)展理念“體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求”。習近平指出，共享發(fā)展理念的內涵主要有四個(gè)方面：“全民共享”“全面共享”“共建共享”“漸進(jìn)共享”。

　　就覆蓋面而言，共享發(fā)展要求人人享有、各得其所；就共享的內容而言，共享發(fā)展要求共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益；就共享的實(shí)現途徑而言，共享發(fā)展要求充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面；就共享發(fā)展的推進(jìn)歷程而言，共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級到高級、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達到很高的水平也會(huì )有差別。黨的十八屆五中全會(huì )還提出了“共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求”的重要論斷。無(wú)論是共同富裕還是共享發(fā)展理念，都彰顯著(zhù)鮮明的人民底色，體現了我們黨堅持人民至上的價(jià)值追求。

（三）共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，體現了鮮明的問(wèn)題導向

　　共享發(fā)展理念的提出是有著(zhù)現實(shí)依據和深刻考慮的，“注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題”，體現著(zhù)鮮明的問(wèn)題導向。新中國成立以來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì )公平正義提供了堅實(shí)物質(zhì)基礎和有利條件。但同時(shí)，必須清醒認識到，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但在分配方面也存在一些比較突出的問(wèn)題，地區、城鄉、收入差距較大。

　　據國家統計局數據顯示，我國居民人均可支配收入基尼系數從 2003年至 2016年，一直超過(guò) 0.4的國際警戒線(xiàn)。2015年我國城鎮居民人均可支配收入為 31195元，農村居民人均可支配收入為 11422元，比值為2.73。在收入差距擴大的同時(shí)，我們還面臨財產(chǎn)差距擴大的問(wèn)題，即貧富差距擴大問(wèn)題。

　　習近平在黨的十八屆五中全會(huì )第二次全體會(huì )議上深刻指出，“在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設計，都還有不完善的地方”，“這方面問(wèn)題解決好了，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性就能充分調動(dòng)起來(lái)，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力”。由此可見(jiàn)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，還要更加注重維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

（四）新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，要統一貫徹，不能顧此失彼、相互替代

　　創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。習近平指出，五大發(fā)展理念是一個(gè)整體，是具有內在聯(lián)系的集合體，“要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì )受到影響”。他還多次在“貫徹新發(fā)展理念”前加上了“完整、準確、全面”的定語(yǔ)，正是出于對五大發(fā)展理念系統性、整體性的深刻考量。因此，在貫徹共享發(fā)展理念時(shí)，并不是單一發(fā)力，而是要同其他四個(gè)發(fā)展理念一起，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力、相互促進(jìn)、相得益彰。

二、決勝全面建成小康社會(huì )過(guò)程中對共享發(fā)展理念的貫徹

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。習近平指出，落實(shí)共享發(fā)展理念，“十三五”時(shí)期的任務(wù)和措施有很多，歸結起來(lái)就是兩個(gè)層面的事。一是“充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大”。二是“把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會(huì )主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感”。

　　在決勝全面建成小康社會(huì )過(guò)程中，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大，并且分好，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。如今，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就，其中，共享發(fā)展成效突出，積累了寶貴歷史經(jīng)驗。

（一）不斷把“蛋糕”做大，經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升

　　發(fā)展是我們黨執政興國的第一要務(wù)。我們黨堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民生活水平，為推動(dòng)共享發(fā)展夯實(shí)了物質(zhì)基礎?！笆濉睍r(shí)期，經(jīng)濟運行總體平穩。2020年，我國國內生產(chǎn)總值達到了 101.6萬(wàn)億元人民幣，歷史上首次突破 100萬(wàn)億，按年平均匯率折算，達到 14.7萬(wàn)億美元，穩居世界第二；人均國內生產(chǎn)總值連續兩年超過(guò) 1萬(wàn)美元，穩居中等偏上收入國家行列，與高收入國家發(fā)展的差距繼續縮??；糧食總產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高，持續居世界第一位。2016-2019年，我國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率近30%。2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國更是成為全球唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇的主要力量。

（二）不斷把“蛋糕”分好，人民獲得感顯著(zhù)增強

　　一是錢(qián)包更“鼓”，吃穿用游“提檔升級”。居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，“十三五”期間城鎮新增就業(yè)超過(guò) 6000萬(wàn)人。2019年，全國居民人均可支配收入達到 30733元，比 2015年實(shí)際增長(cháng)28.6%，2016-2019年年均增長(cháng)6.5%，快于同期人均國內生產(chǎn)總值增速。居民生活質(zhì)量顯著(zhù)提升，2019年，全國居民恩格爾系數為28.2%，比 2015年下降 2.4個(gè)百分點(diǎn)。居民消費較快增長(cháng)，2019年，全國居民人均服務(wù)性消費支出 9886元，占居民人均消費支出比重為45.9%，比 2015年提高 4.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游消費持續升溫，2019年，國內旅游人數達到 60.1億人次，比 2015年增長(cháng)50.2%。

　　二是保障更“實(shí)”，醫學(xué)養住“增質(zhì)擴面”。健康中國建設扎實(shí)推進(jìn)，到 2019年末，全國共有醫療衛生機構 100.8萬(wàn)個(gè)，比 2015年增長(cháng)2.4%；衛生技術(shù)人員 1015.4萬(wàn)人，增長(cháng)26.8%；居民平均預期壽命由 2015年的 76.34歲提高到 2019年的 77.3歲。建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育方面取得了新進(jìn)展，2019年，九年義務(wù)教育鞏固率由 2015年的 93%增長(cháng)到94.8%，高中階段毛入學(xué)率由 2015年的 87%增長(cháng)到 89.5%。世界上規模最大的社會(huì )保障體系已經(jīng)建成，到 2019年末，參加基本醫療、基本養老、失業(yè)、工傷、生育保險人數分別比 2015年末增加 68826萬(wàn)人、10921萬(wàn)人、3217萬(wàn)人、4046萬(wàn)人、3646萬(wàn)人，基本醫療保險覆蓋超過(guò)13億人，基本養老保險覆蓋近 10億人。住房供給保障體系逐步健全，2019年，全國各類(lèi)棚戶(hù)區改造開(kāi)工 316萬(wàn)套，基本建成 254萬(wàn)套，全國農村地區建檔立卡貧困戶(hù)危房改造 63.8萬(wàn)戶(hù)。居民居住條件顯著(zhù)改善，2019年，城鎮居民和農村居民人均住房建筑面積分別為 39.8平方米和 48.9平方米，分別比 2015年增加 4平方米和5平方米。

　　三是脫貧更“贊”，減貧成果“舉世矚目”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì )全局出發(fā)，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，組織開(kāi)展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅戰取得了全面勝利?，F行標準下 9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。貧困人口收入水平顯著(zhù)提高，全部實(shí)現“兩不愁三保障”。2000多萬(wàn)貧困患者得到分類(lèi)救治，近 2000萬(wàn)貧困群眾享受低保和特困救助供養，2400多萬(wàn)困難和重度殘疾人拿到了生活和護理補貼。在全球貧困狀況依然嚴峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，我國提前 10年實(shí)現《聯(lián)合國 2030年可持續發(fā)展議程》減貧目標，贏(yíng)得國際社會(huì )廣泛贊譽(yù)。

（三）決勝全面建成小康社會(huì )過(guò)程中在踐行共享發(fā)展理念方面積累了寶貴經(jīng)驗

　　在決勝全面建成小康社會(huì )過(guò)程中，對共享發(fā)展理念的踐行體現在方方面面，積累了豐富的歷史經(jīng)驗，其中尤為重要的有以下三點(diǎn)。

　　一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。習近平指出，“經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經(jīng)濟工作負總責、實(shí)施全面領(lǐng)導”。實(shí)現共同富裕不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執政基礎的重大政治問(wèn)題。只有加強黨中央對發(fā)展大局大勢的分析和把握，及時(shí)制定重大方針、重大戰略，作出重大決策，部署重大工作，確保黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導落到實(shí)處，才能保證我國經(jīng)濟沿著(zhù)正確方向發(fā)展，確保發(fā)展成果由人民共享。

　　“十三五”時(shí)期，習近平親自主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組和中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議 13次，研究重大議題 20多個(gè)，以全球視野和宏闊格局統籌部署我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略。在這些議題中，無(wú)論是擴大中等收入群體，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，還是提高自然災害防治能力，加強公共衛生體系建設，“民生”“共享”成為鮮明指向。在脫貧攻堅戰場(chǎng)上，我們堅持黨中央對脫貧攻堅的集中統一領(lǐng)導，強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，構建五級書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅的局面，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了堅實(shí)的組織保障。

　　二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。樹(shù)立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰(shuí)享有這個(gè)根本問(wèn)題，貫徹共享發(fā)展理念實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。著(zhù)力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，體現了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現了人民是歷史的創(chuàng )造者的唯物史觀(guān)。習近平指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節，而要體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?/p>

　　首先，從人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)。例如，把群眾滿(mǎn)意度作為衡量脫貧成效的重要尺度，集中力量解決貧困群眾基本民生需求；堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位對準城市高房?jì)r(jià)問(wèn)題。其次，堅持人民主體地位，強調只有共建才能共享，共建的過(guò)程實(shí)際上也就是共享的過(guò)程。例如，堅持和完善人民代表大會(huì )制度，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系；問(wèn)計于民，政府聽(tīng)取基層干部群眾對《政府工作報告》的意見(jiàn)建議。最后，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，確保改革發(fā)展穩定各項任務(wù)落實(shí)落地，讓惠及百姓的各項工作取得實(shí)效。

　　三是堅持全面深化改革。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，而經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的利益固化藩籬、體制機制積弊嚴重制約著(zhù)公平正義的實(shí)現。突破藩籬、破除積弊需要不斷深化改革。習近平指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！痹跊Q勝全面建成小康社會(huì )過(guò)程中，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，改革的廣度和深度持續拓展，不斷回應人民期盼、滿(mǎn)足群眾需求。

　　例如，推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育；推動(dòng)建立起世界上規模最大的基本醫療保障網(wǎng)絡(luò )，醫藥衛生體制改革鋪就健康中國之路；城鄉統一的戶(hù)口登記制度全面建立，戶(hù)籍制度改革打破了橫亙在城鄉之間的戶(hù)籍二元化壁壘；掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的一項項戰果，彰顯司法體制改革的含金量。正如習近平指出的，“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護社會(huì )公平正義方向前進(jìn)”，要“把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”。

三、在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上繼續深入踐行共享發(fā)展理念

　　現在，全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程已經(jīng)開(kāi)啟。習近平指出，“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，確?！奈濉瘯r(shí)期我國發(fā)展開(kāi)好局、起好步”。因此，必須繼續深入踐行共享發(fā)展理念，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，向著(zhù)共同富裕的方向不斷努力。

　　黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）中，關(guān)于我國到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，明確提出，“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)中也明確提出，要“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。習近平強調，“貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問(wèn)題”，要“自覺(jué)主動(dòng)解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問(wèn)題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生”。

　　不可否認的是，這里提到的三大差距在我國依然較為明顯。從地區差距看，盡管中西部地區與東部地區的相對差距在逐步縮小，但南北分化凸顯，經(jīng)濟增速“南快北慢”、經(jīng)濟份額“南升北降”的態(tài)勢持續，各板塊內部也出現明顯分化。從城鄉差距看，農業(yè)農村仍是社會(huì )主義現代化建設的突出短板，與快速推進(jìn)的工業(yè)化、信息化、城鎮化相比，農業(yè)農村現代化發(fā)展步伐還跟不上，城鄉要素交換不平等、基礎設施和公共服務(wù)差距明顯。從收入差距看，據國家統計局發(fā)布的《中華人民共和國 2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》顯示，2020年，我國城鄉居民人均可支配收入比值為2.56。因此，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，踐行共享發(fā)展理念，必須自覺(jué)主動(dòng)解決地區差距、城鄉差距、收入差距問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

（一）以推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展為抓手，自覺(jué)主動(dòng)解決地區差距問(wèn)題

　　習近平指出，“區域協(xié)調發(fā)展的基本要求是實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，基礎設施通達程度比較均衡”。具體來(lái)說(shuō)，要從以下幾個(gè)方面著(zhù)力：

　　一是大力實(shí)施區域發(fā)展重大戰略。按照《建議》要求，“十四五”時(shí)期，要推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng )新平臺和新增長(cháng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區。

　　二是構建全國統一大市場(chǎng)。形成全國統一開(kāi)放競爭有序的商品和要素市場(chǎng)，是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重要舉措。要消除歧視性、隱蔽性的區域市場(chǎng)壁壘，打破行政性壟斷，堅決破除地方保護主義。要構建現代物流體系，完善綜合運輸大通道，推動(dòng)區域物流一體化。要促進(jìn)資本跨區域有序自由流動(dòng)，完善區域性股權市場(chǎng)。加強跨區域創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展，搭建共享服務(wù)平臺，構建跨區域知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)。

　　三是逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。加大對欠發(fā)達地區的財力支持，增加對重點(diǎn)生態(tài)功能區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、困難地區的轉移支付，增強基本公共服務(wù)保障能力。提高基本公共服務(wù)統籌層次，加快實(shí)現養老保險全國統籌。推動(dòng)區域間基本公共服務(wù)銜接，加快建立醫療衛生、勞動(dòng)就業(yè)等基本公共服務(wù)跨區域流轉銜接制度。

（二）以全面推進(jìn)鄉村振興為抓手，自覺(jué)主動(dòng)解決城鄉差距問(wèn)題

　　全面推進(jìn)鄉村振興是實(shí)現中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)，要堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，持續縮小城鄉區域發(fā)展差距。具體來(lái)說(shuō)，要從以下幾個(gè)方面著(zhù)力：一是提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。要切實(shí)保障糧食等重要農產(chǎn)品安全，守牢國家糧食安全底線(xiàn)；堅定不移推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效；發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。要把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置?？茖W(xué)推進(jìn)鄉村規劃建設；持續提升鄉村宜居水平；推進(jìn)縣鄉村公共服務(wù)一體化；全面加強鄉村人才隊伍建設。三是深化農村改革。要健全城鄉融合發(fā)展機制；鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度；深化農村土地制度改革；深化農村集體產(chǎn)權制度改革。四是實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要鞏固脫貧攻堅成果；接續推進(jìn)脫貧摘帽地區鄉村全面振興；加強對農村低收入人口分類(lèi)幫扶。

（三）以完善收入分配格局為抓手，自覺(jué)主動(dòng)解決收入差距問(wèn)題

　　形成和完善合理、有序的收入分配格局，是促進(jìn)社會(huì )公平的必然要求。在這方面，要從以下幾個(gè)方面著(zhù)力：

　　一是提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。勞動(dòng)報酬是我國居民收入的主要來(lái)源，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，有利于促進(jìn)收入分配更合理、更公平。要強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩定和擴大就業(yè)，使人民群眾通過(guò)就業(yè)對自己的收入有穩定的預期；加強職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動(dòng)者增加收入的能力。要保護勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者報酬，健全最低工資標準調整機制，加強對農民工工資支付的保障。要發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。

　　二是健全各類(lèi)生產(chǎn)要素參與分配機制。要完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報酬的機制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。

　　三是完善再分配調節機制。實(shí)踐證明，搞好再分配調節，不僅有利于縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕，而且對增加低收入群體收入、進(jìn)而整體提高人民收入水平都具有重要作用。因此，要完善直接稅制度，合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關(guān)系；加快健全覆蓋全民的多層次社會(huì )保障體系，穩步提高社會(huì )保障水平；加大對相對貧困地區轉移支付力度；健全社會(huì )救助家庭經(jīng)濟核對機制，提高社會(huì )救助精準性和有效性；發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。四是著(zhù)力提高低收入群體收入、不斷擴大中等收入群體。要建立健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制；深化戶(hù)籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化；健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系；大力扶持中等收入群體后備軍等。

　　藍圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。新發(fā)展理念為“十三五”“十四五”以至更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展提供了根本遵循，共享發(fā)展理念作為新發(fā)展理念的重要組成部分，已經(jīng)并將繼續引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展堅持以人民為中心，朝著(zhù)全體人民共同富裕的方向穩步前進(jìn)。

　　--來(lái)源：《黨的文獻》2021年第2期